通往文化管理的桥梁——潍坊供电推进国网文化落地的创新实践启示

近年来，国网公司提出了企业文化建设的指导思想——企业文化“四统一”（价值观统一、发展目标统一、品牌战略统一和管理标准统一），加快了国网系统企业文化建设的步伐。这就意味着国家电网不再鼓励下属企业在理念上百花齐放，而是突出文化管理实践的创新发展。

潍坊供电是国网系统的基层供电企业中的管理标杆、文化标杆。潍坊供电要树立持续领先优势，必须提高与国网的文化协同、战略协同水平，以文化管理升级企业管理的层次，深入推进国网文化落地实践。在此背景下，潍坊供电邀请捷盟咨询共同研究“构建企业文化管理模式，促进国家电网文化落地”这一课题。项目组经过半年多的努力，历经调查研究、体系构建、集中编写、完善提高四个阶段，最终形成了贯彻国网“四统一”的“五园建家”文化载体，建立了蕴含潍坊供电个性的“五园建家”文化管理模型。

潍坊供电“五园建家”文化载体是在建设统一的国家电网文化前提下，本着“以人为本、全员参与，统一规划、分步实施，融入中心、服务大局，注重实践、突出创新”的原则，总结潍坊供电“五园建家”系统工程实践经验，吸纳企业文化管理的最新思路与方法，结合企业实际需要形成的。“五园建家”文化载体构建了一个文化管理的特色模型，是国网文化深植的特色载体，是价值观管理的特色实践，具有传承性、系统性、实践性，将国网基本价值理念切入管理、植入制度、融入行为，真正体现了文化融合、文化引领。

“五园建家”是文化管理的特色模型

“五园建家”文化载体内在要素及逻辑关系的浓缩凝练、直观呈现，就是“五园建家”文化管理模型。该模型提供了理论层面的文化对接到基层实践层面文化落实的方法与路径，是一个融价值观落地理论、实践与保障于一体的完整体系。国家电网的核心价值观“诚信、责任、创新、奉献”位于模型中心，围绕这一核心，构建了“五园建家”的三层架构，表明“五园建家”是国家电网公司企业文化的落地载体。“五园建家”文化管理模型是从潍坊供电文化实践中提炼出的特色模型，符合企业文化建设的一般规律，兼具企业自身的个性特点。

模型主体部分包括内核的国家电网公司核心价值观、内圈的五个家园、外圈的五个管理板块主题实践。外围包括建设目标、支持平台等六个辅助系统。整个模型根据其结构特点简称为“1556”模型。即：一个核心价值观、五个家园、五个管理板块主题实践、六个辅助系统。

中间的核心价值观是原点。内圈的“五园”是“五园建家”的理论层，由安康家园、爱心家园、知识家园、服务家园和温馨家园组成；外圈的“五个管理板块主题实践”是“五园建家”的实践层。每个家园分别对应不同的管理板块；外围的六项内容是“五园建家”的运行机制。“五园建家”以建设目标为引领，以建设规划为统筹，以工作流程为操作指南，以支持平台为物质基础，在保障机制与评价体系的作用下，有序运转，不断提升。

模型以国网绿为基色，蕴涵国家电网“奉献清洁能源，建设和谐社会”的企业使命，寓意电网事业和企业家园基业长青、活力无限。五个家园分别对应黄、红、蓝、绿、橙五色，黄色寓意安康的警戒，红色寓意爱心的赤诚，蓝色寓意知识的海洋，绿色寓意服务的便捷，橙色寓意温馨的感受。

“五园建家”是文化深植的特色载体

企业共同的价值观决定着企业员工的思维方式和行为方式。国网确立了共同价值观，而这些价值观要深入人心，影响企业的管理方式与员工的行为模式，必然要通过文化深植。基层供电企业要深入贯彻国网的文化，必须融会贯通文化深植的理论，主动融入国家电网企业文化体系，创造性地开展企业文化建设。潍坊供电的“五园建家”不是一个凭空生造的概念，而是立足于企业自身深厚的文化积淀，结合国网电网文化落地的要求，打造而成的文化深植载体。

以爱凝聚，共建家园——抓住利益共同点

齐鲁大地受儒家文化的影响，“家国天下”的观念非常浓厚。早在2006年，潍坊供电就开始了“五园建家”系统工程的建设。经过几年的努力，“五园建家”取得了一定的成效，打下了深厚的群众基础。建设魅力家园是全体员工的共同向往，每个员工都有为家园贡献力量的责任与激情，每个员工都能把各项具体工作同每个家园对应起来。“五园建家”要成为文化深植的载体，须旧瓶装新酒，进一步丰富“家”的内涵。

潍坊供电从中国传统文化对“家”认识中，选取了情、责、忠三个维度，爱家之情是基础，由此延伸建家之责与护家之忠。潍坊供电提倡员工爱家，更热爱“国家电网”大家园；呼吁员工担负家庭责任，更肩负“国家电网人”的神圣使命；强调员工忠诚于家庭，更忠诚于国家电网的发展伟业。以“家”为利益共同点，构建“国家电网-企业-小家”的利益共同体，能很好地获得员工的认同，形成“我是国家电网人”的共识。“五园建家”旗帜鲜明地提出“企业以员工为本、员工以企业为家”，有助于提高员工主人翁责任感，提升企业的凝聚力。

文化对接，价值共享——找准深植切入点

“五园建家”的构架包括安康、爱心、知识、服务、管理五个家园，“五园”涵盖面广，寓意美好，在潍坊供电企业文化建设过程中发挥过积极的作用。但仅止于从字面意义理解“五园”是不够的，“五园建家”，要成为国网文化落地的载体，还需要在思想上与国网文化保持高度一致，在内涵上与国网价值观融汇贯通。

国网价值体系为核心价值观、企业精神、宗旨、奋斗方向等条目，包括诚信、责任、创新、奉献、卓越、一流、安全、廉洁、服务、以人为本等价值观要素。“五园建家”将这些要素有机分解到五个家园各管理板块的内涵和实践当中，将安全、廉洁的价值观导入“安康家园”，将诚信、责任、奉献的价值观导入“爱心家园”，将创新、卓越、一流的价值观导入“知识家园”，将诚信、服务、创新的价值观导入“服务家园”，“以人为本”的价值观贯穿“五园”始终。这些价值观要素与五园管理板块的关系并非条目的生硬拆分，而是讲求有机的分解与融合。

理清层次，循序渐进——紧扣深植的关键点

进入新的世纪后，企业不断充实新鲜的血液，企业人才队伍更趋年轻化、专业化，员工自我意识的觉醒与职业发展的追求达到新的高度，整个员工层面的需求呈现多元化的趋势。国家电网强调的科技发展战略、人才强企战略、信息化战略等战略重点的实施，以青年骨干队伍的成长作为支撑，与员工队伍的价值实现同步。关注员工的多维诉求，激发员工的主观能动性成为企业共同的选择。

“五园建家”提出之初，就是有满足员工需求、促进阶梯成长的考虑。进一步对“五园建家”的内在逻辑进行解析之时，项目组将马斯洛需求层次理论引入其中，发现马斯洛需求层次理论（生理需求、安全需求、感情需求、受人尊重需求和自我实现需求）作为激励理论的源泉，与“五园”有一种深层次的对应关系。“安康家园”以生理、安全等基础需求为主，“爱心家园”以情感需求为主，“知识家园”以受人尊重的需求为主，“服务家园”与“温馨家园”以自我实现的高层需求为主，同时存在，层层递进。合理地运用马斯洛需求层次理论，既对“五园建家”渐进式实施有现实指导作用，又能在“五园”建设中充分发挥激励促进作用。

“五园建家”是价值观管理的特色实践

捷盟咨询把价值观管理分为导向、导入、导出三个阶段。国网文化的确立解决了导向的问题，企业文化在基层落地则依赖于价值观的导入。价值观导入的途径有三：切入管理、植入制度、融入行为。“五园建家”文化载体的构建与运行，直接目的就是通过系统的价值观导入方法，实现国网价值理念体系的落地。

划分板块，明确内涵——价值观切入管理

项目组以国家电网价值观为镜，对五园建家进行了深入、系统的剖析，理清了国网价值观与“五园”的对应关系、“五园”之间的逻辑关系，界定了“五园”的管理范畴，明晰了“五园”的基本内涵，实现了价值观与经营管理的融合。

充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应，促使发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好是国家电网公司的神圣使命。“五园建家”的五个家园，融铸了国家电网使命的要求，体现了供电企业的核心业务，涵盖了企业管理的重要方面。安康家园是基础管理，主要包括安全生产、健康管理与廉政建设；爱心家园是德育管理，主要包括诚信教育、社会责任履行与团队建设；知识家园是素质管理，主要包括人力资源管理、学习型组织创建、创先争优；服务家园是服务管理，主要包括“三力”提升、服务模式创新与服务品牌塑造；温馨家园是环境管理，主要包括民主管理、沟通机制建设与和谐企业创建。与五个家园相对应的价值观，不仅是打造潍坊供电“魅力家园”的指导思想，也是评价各项管理工作是否到位的标尺。

搭建平台，创新机制——价值观植入制度

国家电网价值观植入制度，一方面要建立价值观导入的制度，让制度为价值观管理保驾护航；另一方面要用价值观修正制度，使价值观与企业管理制度高度一致、完美匹配，确保国网文化在基层单位落地的过程中方向不跑偏、内容不变调、作用不衰减。为确保“五园建家”的有序推进、常态运行，项目组从支持平台的搭建、保障机制的建设以及评价体系的完善三个方面入手，打造文化载体的动力及保障系统。该系统是价值观植入制度的创新性尝试。

搭建支持平台。支持平台是传播与践行国家电网公司企业文化的前沿阵地，是深入推进“五园建家”系统工程、建立企业文化建设长效机制的物质基础。潍坊供电的支持平台既有综合性的，也有专业性的。比如说，功能重新定位的《潍坊电力报》，是“五园建家”系统工程的“主流媒体”，属于综合传播平台；“五园讲坛”的创立，则旨在打造高层次的企业文化传播平台和思想交流平台，是“知识家园”的重要支撑。

健全保障制度。组织、制度、措施的健全完善，是推进“五园建家”常态运行的坚实基础，是促进国网文化落地生根的保障机制。潍坊供电确定了“五园建家”领导部门、管理部门与执行部门，明确了职责分工，建立起“党委统一领导，政工部门牵头组织，相关部门发挥专业优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制，为“五园建家”的有序推进提供了强有力的组织保障。潍坊供电把五园内涵作为管理标准，把主题实践活动作为管理内容，参照企业文化落地的方法，按照计划、执行、检查、改进（PDCA）的闭环管理原则，制定了包括实施规划、推进计划、实践与创新管理、案例评选办法、考核评价办法在内的一系列管理办法，作为“五园建家”有效运转的制度保障。同时，在企业文化落地的众多方法与措施中，潍坊供电根据实际，选取氛围营造、典型引导、经验推广三个重点措施，在形式上突出创新，在方法上加以改进，在流程上进行规范，成为“五园建家”顺畅运行的措施保障。

完善评价体系。企业文化落地的效果、企业文化创新实践的价值，需要通过评价来鉴定。作为一个完整的管理循环，考核评价既是过去情况的总结又是下一个循环的开始。“五园建家”的评价考核，是在国资委及国家电网公司的企业文化考核评价办法框架下，按照价值观管理的步骤，根据企业以主题实践为主的特点，量身定制。考评采取单位自评和公司评价、第三方评价三种方式相结合，对对企业文化建设工作、状况及效果进行全过程、全方位的综合评价。评价体系的指标与权重，将在具体的考评过程中，往更科学、更规范的方向发展，不断强化其在“五园建家”载体建设中的导向、监督、激励作用。

立足实践，有序推进——价值观融入行为

理论的生命力在于扎根实践的土壤，“五园建家”的生命力亦在于此。“五园建家”从实践中来，到实践中去。潍坊供电深入贯彻国家电网企业文化“四统一”的要求，汲取“五园建家”系统工程建设过程中的实践经验之精华，探索性地拓展了价值观行为化的途径，创新性地提出了具有潍坊供电特色的文化落地模式。该模式有以下四个特点。

以人为本为核心。以人为本既是企业文化的核心，也是科学发展观的核心。核心价值观是企业文化的灵魂，在国网价值观中，诚信、责任、创新、奉献的核心价值观的出发点和落脚点都是人，所以，可以说，以人为本也是国网文化的核心价值。“五园建家”，强调载体的核心思想是以人为本，将企业的发展与员工的发展紧密联系在一起，把以人为本作为一切工作的起点和终点。“五园建家”的建设过程坚持以人为本的原则：充分尊重员工的价值和愿望，坚持依靠人，致力于发展人、成就人，促进员工与企业共同成长；在“五园建家”推进过程中，明确高层的号角作用、中层的关键作用和基层的主体作用，保证各级员工各尽所能，各得其所。

共同目标为指引。强化“一个国家电网”观念，树立“我是国家电网人”意识，促进国家电网品牌传播，推进国家电网基本价值理念落地是国网文化建设的总目标。“五园建家”，为推动国家电网公司企业文化在潍坊供电全面落地而生，集国家电网、潍坊供电、员工三方诉求于一体，提出了“承载‘国家电网’责任与激情，打造潍坊供电‘魅力家园’”的建设目标，统领整个“五园建家”的基层实践。

八大实践为载体。《国家电网企业文化手册》明确提出，主题实践是实现国家电网公司企业文化落地、全面推行价值观管理的有效手段。潍坊供电从自身的管理积淀和特色实践中总结提炼了五个管理板块八大主题实践活动，是国家电网企业文化管理实践在潍坊供电的具体化，也是看不着、摸不到的价值观潜移默化为员工行为习惯的最佳途径。比如说，基础管理板块中的“本质安全365”承接国家电网“安全生产”文化管理实践，在空间上消除“人员、制度、设备、环境”不安全因素，全方位保安全，在时间上强调年年讲、月月讲、天天讲，全天候抓安全，实现安全“三控”（可控、能控、在控）。人力资源健康管理则是承接“社会责任”文化管理实践，落实“以人为本”的要求，应用理念、平台、方法、目标“四位一体化”人力资源健康管理模式，以健康保健管理、重点人群干预管理、文体活动组织开展为抓手，以“四早”理念的培育为重点（早觉悟、早发现、早干预、早治疗），落实“三个健康”目标（心理健康、饮食健康、体能健康）。潍坊供电立志做“我是国家电网人”意识的坚实践行者、“建设“四统一”企业文化的有力实践者，将主题实践把思想和行动统一到国家电网重大战略部署上来，从公司中心工作的入手，从服务于公司改革发展的大局出发，寻找切入点和结合点，在实践中不断探索，在探索中不断深化；始终以员工和企业发展的实际需要为着眼点，注重形式创新、内容创新与方法创新，为文化载体的常盛常新注入源源不断的活力。

科学规划为统筹。价值观不仅要进入到管理中、体现在制度上，最终要落实到行为上，变成员工的潜意识，才能真正落地，这是一项长期而艰巨的任务。价值观的行为化要依照科学的规划，稳步进阶，走向深入。在“五园建家”实施规划的统筹下，“五园建家”主题实践分三步走。第一步，推进示范单位的载体实践，建立工作机制，使国家电网价值理念深入人心，以人为本管理模式初见成效；第二步，全面开展载体实践，规范主题实践管理流程，完善“五园建家”管理制度；第三步，完善企业文化建设的保障机制、创新机制、评价激励机制“五园建家”，使“五园建家”载体建设管理制度与企业日常管理全面接轨，实现“五园建家”系统工程的常态化运行，推动企业管理上升到文化管理的新境界。