公交集团：企业文化十三五规划项目

【项目背景】

公交集团的前身是北京电车公司，成立于1921年。新中国成立后，公交集团致力于提升城市公共交通服务能力，现已发展成为公交主业地位凸显、相关产业蓬勃发展的大型公共交通服务企业。

2015年，在国企深化改革的大背景下，在京津冀协同发展战略的驱动下，在国家“互联网+”战略的影响下，外部环境的剧变深刻影响着公交集团的战略选择，也影响着公交文化的调整。面对新的历史机遇，公交集团审时度势，明确了“十三五”期间的企业定位：立足首都，服务京津冀，努力打造国内领先、世界一流的现代公共交通综合服务企业，确立了城市公共交通运输、公交资产投融资与管理、汽车服务贸易三大板块，明晰了“积极主动承担社会责任”、“坚定产业投资集团的发展道路”、“构建可持续健康发展的生态系统”的战略思路。

捷盟咨询项目组基于公交集团的战略定位，发挥项目组企业文化咨询的优势，为之设计了《公交集团十三五企业文化专项规划》，使其文化与战略匹配。《规划》重点明确了价值理念如何传承升级、企业文化如何融入管理、载体建设如何深入开展、母子文化如何协调统一等问题，是统筹指导集团及二、三级单位开展文化建设的纲领性文件。

【客户关键问题】

1. 起步早，体系完整

公交集团企业文化建设于2001年着手推进，并于2005年正式导入CIS系统，是国内较早推进企业文化建设的大型企业之一。

2. 深植实，亮点突出

基层单位结合自身的业务特点，以一线日常工作为切入点，有的重视专项子文化的深化，如车厢文化、场站文化、安全文化等，有的重视载体的创新，如展室教育、微信互动、故事传播等，找到了切实有效的方法，调动了员工参与的热情，积累了丰富的文化深植经验。

【企业文化建设的不足】

1.  与企业发展和深化改革的新形势不相适应

公交集团目前的企业文化CIS系统是2001年开始梳理总结，10年前正式导入，一直沿用至今。多年间从公交行业到公司的产业规模和业务发展都经历了巨大的变革，公交集团现有的CIS文化体系已与企业发展和深化改革的新形势不相适应。

2. 母子文化缺乏统一整合

总体来看，目前公交集团文化体系偏零散，在CIS体系之外，还有很多的子文化，且子文化与母文化的关系尚未明晰，部分子文化的内涵有交叉的现象。由于企业文化建设的目标与职能、任务不是很明确，集团公司对基层单位子文化建设的深度与广度上缺乏整体思考和有效指导。

3. 集团文化包容性有待加强

从内容上看，公交集团的CIS体系更多是基于公共交通服务的定位进行界定和诠释的。从长远来看，国家提出的建设安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系的新方向带来的挑战以及市场化在企业文化中的地位将不断强化的现实，凸显出了目前的CIS体系的包容性较弱，不能很好地指导、推动集团的全面深化改革和创新发展的不足。

4. 文化管理机制不完善

目前，基层单位对企业文化的认识高度不一，重视程度不一，建设成效不一，其原因在于缺乏整体推进的机制。集团对基层企业文化建设缺乏明确要求与整体部署，也没有考核体系的激励和约束功能，导致文化建设推进的进程、深度、成效参差不齐。

【捷盟解决方案】

通过调研，锁定优秀文化积淀，找到问题所在，明确未来发展方向，规划文化发展之路。

1.目标高远紧跟时代

规划应站在北京公交集团总体发展战略的高度，从公司发展所涉及到的各方面，使规划能够充分体现时代特征和北京公交集团的品牌塑造、服务现代化、服务市场化、服务多样化等发展目标。

2.体现几个融入

规划应该强调和体现以下几个方面的融入：融入到企业发展战略当中去，融入到企业基层思想政治工作当中去，融入到企业深化改革当中去，融入到企业日常经营管理当中去，融入到企业基层干部职工日常行为规范当中去，融入到企业创新发展当中去。

3.  促进理念升级

规划应促进北京公交集团企业文化CIS体系的优化升级，并提出指导意见，在坚持人本、服务的基础上导入创新因子、市场意识，使其更加具有前瞻性、包容性，更好地推动集团的长远发展。

4.  明确实践体系

规划应强调，按照价值观管理的规律，在总结与梳理企业文化实践经验的基础上，以融入中心工作、对接发展战略、指导具体实践为原则，进行企业文化实践体系的构建，完善企业主体核心文化和子文化的有机结合，以促进安全生产、优质服务、经营管理、品牌塑造、科技创新、节能环保、廉政建设等文化管理实践模块，明确方向与内涵，将其纳入企业文化体系之中，作为基层单位开展企业文化实践的统领。

5.  健全管理机制

规划应要求，健全企业文化建设的体制机制，明晰企业文化建设主管部门和配合部门的责任，明确基层单位企业文化建设的职能定位、重点任务；注重载体建设，强化文化管理。    

【项目成果】

《公交集团十三五企业文化专项规划》

本《规划》主要由六大部分构成：

第一部分：“十二五”企业文化建设发展回顾

通过对“十二五”期间企业文化建设发展的回顾，肯定企业文化建设取得的成绩，找出了存在的不足，客观评价了公交集团企业文化建设的水平，明确了“十三五”企业文化建设的基础。

第二部分：“十三五”时期企业文化建设环境分析

对企业发展面临的形势与任务进行了深入分析，明确了企业文化建设的方向；透视了公交文化的优秀积淀与缺陷。

第三部分：企业文化建设的指导思想和基本原则

指导思想从问题导向出发，做到文化建设的传承性、开放性、系统性、互动性并重；基本原则从宏观层面进行整体把握，明确了坚持“支撑战略、提升实力，整体统一、个性实践，服务中心、提升管理，包容开放、不断创新，领导先行、全员参与”五大原则。

第四部分：企业文化建设的价值导向和目标

从公交集团长远发展出发，明确了适应未来发展需要的四个核心价值导向，包含：人本导向、服务导向、市场导向、创新导向；基于提高企业文化建设的整体水平，确立了四“高”目标：建设一个高趋同的价值理念体系、构建一个高效率的文化管理模式、坚持开展高层次的文化实践创新、大力塑造高信赖的集团品牌形象。

第五部分：企业文化建设的重点任务

重点任务是《规划》的主体内容，从实践重点、实施步骤、载体建设三个方面进行阐述，对集团与二、三级单位的文化建设任务进行了系统安排。

实践重点是明晰了涉及公司运营的六大管理的方向与思路。

实施步骤分成三个阶段，分别为重点突破阶段（2016年）、深化推进阶段（2017-2019年）和整合提升阶段（2020年）。

载体建设是抓手也是亮点，包含角色定位、载体打造和专项子文化建设三项内容。

在专项子文化建设上，包含了服务文化、人本文化、市场文化、创新文化、品牌文化、安全文化等方面。

第六部分：企业文化建设的保障机制

从五个方面构建企业文化建设的保障机制，包括：到位的组织保障、有力的制度保障、必要的物质保障、有效的平台保障和科学的考核保障，五大机制相辅相成，缺一不可，必须统筹实施。

【咨询效果】

本方案系统地概括了公交文化的特点，指出了公交文化存在的问题，研究了未来公交的发展方向，结合京津冀协同发展的国家战略，提出了公交文化的价值导向，并通过五年的系统安排，对顶层要求与基层实践进行了体系化的设计，规划出一条适合公交发展的文化之路。