荆门宏图飞机制造厂破产重组案例

【项目背景】

荆门宏图飞机制造厂隶属于中国航空工业集团，1971年4月1日建厂，是我国规划建设的唯一水上飞机制造企业；1979年由于国家对国民经济进行调整、整顿，对企业的基本建设投资全部停止建设；1984年被国防科工委列入三线一类艰苦地区企业。作为国家三线企业，地处独立工矿区，承担着大量社会职能，分别建有职工医院、子弟小学、中学、公安派出所、绿化环卫、供水、供电、居民委员会等部门；企业因项目投建未完而改产，职工总数2500多人，历史负担沉重；水上飞机项目停缓建后，企业转产压力容器系列产品和专用改装车等民用产品，产品附加值低，长期处于亏损状态。

【咨询需求】

1979年工厂停援建后，企业一无资金，二无项目，完全依靠贷款开发新产品和发展生产，负债逐年加重，其中金融机构贷款本息已高达7700多万元，财务费用居高不下，企业长期亏损，帐面资产负债率达196％，企业已无力清偿到期债务。同时，企业承担大量社会职能，每年支付费用近2000万元，造成经营成本过高，市场竞争力下降，从1993年开始一直处于亏损状态。2004年9月，企业正式申请破产，2004年12月22日被中国航空工业集团正式列入破产企业，2005年2月正式进入破产程序。

企业破产重组政策性强，影响面广，要解决的问题多而且复杂，整个过程需要专业机构和顾问协助研究和解决相关问题、制定相关方案，并辅导实施。在全国军工企业改革脱困工作领导小组的统一领导下，由省、市政府以及集团公司组成联合工作组，鉴于捷盟咨询在企业改制重组领域丰富的咨询经验，聘请捷盟咨询作为专业顾问机构进行全程指导企业政策性破产改制工作，确保了企业破产重组的顺利推进和成功实施。

【解决思路】

按照国家政策规定，企业破产后，可利用有效资产重组若干个多元投资主体的新公司。捷盟咨询在对宏图飞机制造厂破产改制进行全程政策咨询、财务顾问的基础上，对企业资产进行了重组设计，将非主业部分重组为若干个投资主体多元化的有限责任公司，将企业办社会职能移交地方管理，同时为保留原企业的资质，将原企业的主要技术、管理、生产业务骨干为基础，组建新公司。为保持原企业生产经营的不间断，新公司组建后租赁原企业的部分厂房、设备进行生产经营。

捷盟咨询结合企业实际，制定了企业破产职工安置方案，将700多名离退休人员移交地方政府社区管理机构管理，对工伤或患职业病等七类不同的人员，根据国家政策设计不同的安置办法；由于工厂各单位生产经营极不均衡，考核和提取工资的模式不同单位的职工工资收入相差很大的实际情况，为维护绝大多数职工的利益，避免造成不同单位的职工经济补偿金标准相差悬殊的不合理现象，同时为便于操作，捷盟咨询结合具体实际，研究制定了统一的补偿标准，并对工厂破产改制的费用组成、资金来源渠道以及费用兑付方式等进行了具体设计和细致测算。

为实现企业破产重组的再造和发展，捷盟咨询还对破产改制后新公司的股权构造、股权运行机制、法人治理结构、组织结构以及新公司的运营管理机制、薪酬及考核管理机制等进行了系统设计，极大地增强了企业面对市场的竞争力。

【实施效果】

在捷盟咨询的指导和参与下，法院清算组顺利完成了法定的清算任务，员工补偿金得到足额发放，企业办社会职能全部妥善移交地方，老企业关闭破产程序终结，新企业实现了轻装上阵，一个全新的、充满活力的荆门宏图特种飞行器有限公司（破产改制后新公司）杨帆起航。