中央企业安全文化建设的思考

近年来大型央企文化软实力建设呈现怎样的发展态势？十八大后安全文化建设的重要关注点有哪些？

一、科学发展观推动安全文化在企业软实力建设中的分量日益增加

“文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，是企业综合实力和核心竞争力的重要组成部分，是企业可持续发展的不竭动力。一流的企业必须有一流的文化做支撑”。

国资发宣传[2005 年]62 号《关于加强中央企业企业文化建设指导意见》，目的为深入贯彻“三个代表”、十六大精神，认真落实科学发展观，充分利用企业文化建设来提高企业管理水平，增强核心竞争能力，促进中央企业的改革发展。

安全生产是经济社会发展的基础、前提和保障。“必须坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”。我们目前处于工业化、城镇化快速发展的特殊阶段，事故多发易发，要解决制约安全生产的深层次矛盾、新情况新问题，根本出路就是坚持“科学发展、安全发展”。我国目前安全生产状况呈现总体稳定、持续好转态势。

企业安全文化是员工所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。近年来安全文化咨询项目所占管理咨询业务量比重明显增加。安全文化建设项目不仅可以有效提升安全管理水平、维护品牌形象、凝神聚力，而且培训内容新颖、形式多样，能够对安全生产激励机制提出可行性建议，并积极谋划改变目前“只罚不奖”的安全生产制度现状，以求进一步调动安全生产工作的积极性。

二、安全文化建设必将在“四大危险”的防范上崭露头角

居安思危、勇于进取，党的十八大报告提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”

中央企业要发挥在安全生产领域的示范引领作用，全面提升安全生产保障能力，实现“十二五”期间中央企业安全生产状况根本好转目标，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须始终不忘“为了谁、依靠谁”，强调公平正义，密切党群、干群关系。

审视安全生产大格局，连续10年事故总量和事故死亡人数的“双下降”，以及总体稳定、持续好转的发展态势来之不易，仍然要求我们时刻保持清醒头脑、一切从零开始，尤其需要重点关注两类人群的安全引导：

1.  新员工（尤其一线作业工人），安全素质有待提升，安全意识不强，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的问题相当严重。

2.  外委、相关方，普遍文化素质有待提升，缺乏基础的安全知识，安全意识和自我保护能力不足，流动性大且不受控制，导致重复培训压力大。

三、安全文化建设必将有效引领企业“安全发展战略”的形成

“以科学发展观为统领，大力实施安全发展战略，是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求”。

以某千亿级营收的大型制造企业文化建设项目为例，公司已将“软实力”打造提升到战略层面，更将安全文化建设定位于“长期复杂性”的系统工程，涉及生产、消防、产品、交通、食品、保密、相关方等多个方面，并附带详细的战略导向性安全文化落地实施纲要，可见其高层决策者的重视程度。

事实数据也说明，企业制定“安全发展战略”，努力打造“大安全”文化建设是非常有必要的。以交通安全方面为例，《2011年各地区、各行业（领域）安全生产控制指标实施情况表》统计数据显示，生产经营性道路交通死亡人数约占死亡总人数的32%，加之其他道路交通死亡人数，合计约占死亡总人数84%，交通安全问题理应引起足够重视。

在某“百亿利润级”企业调研中发现，近800样本的员工期望与实际表现绝对差值最大的竟然是员工对在企业就餐食品安全问题的担忧，这说明员工对安全的诉求不仅体现在生产安全单个方面，我们更应反思，员工基础安全保障能力建设是否已经引起足够重视。

物必先腐，而后虫生。“安全发展战略”应以实事求是、认清自身形势、敢于批评与自我批评为前提。以某大型500强煤矿企业为例，重组3年来，非常重视各成员企业文化融合问题，积极谋划文化落地实施，不断提高企业凝聚力、向心力；在其“回头看”过程中，能够做到“自查自纠”，积极响应“四个一律”并严格落到实处，做到整治措施、资金、责任、时限和预案“五落实”。

我们另以某合资企业总经理（年营收2千亿以上）在某节日表彰大会上的讲话为例，借此希望能从中感悟到一些“安全发展”的道理：

安全文化核心价值观的虚实博弈总是围绕安全、产量、效益、质量、考核等展开。国家倡导“不安全不能生产、隐患不除不能生产”，但安全与生产的关系还得需要各级领导组织积极推动与引导，坚持把以人为本理念贯穿到安全生产全过程，不断推进安全生产的理论创新、机制创新和手段创新，并努力提高安全监管监察工作的科学化水平，做到“奋发有为、大有所为”，这也必将是一项艰巨的系统工程。